科學技術(shù)部令第20號 科學技術(shù)部行政處罰實施辦法

　　《科學技術(shù)部行政處罰實施辦法》已經(jīng)2023年2月23日科學技術(shù)部第2次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月20日起施行。

　　部  長  王志剛

2023年3月2日

科學技術(shù)部行政處罰實施辦法　　

第一章  總則

　　第一條 為了規(guī)范科學技術(shù)部（以下稱科技部）行政處罰行為，保障和監(jiān)督行政處罰的有效實施，維護公共利益和科技行政管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違反科技行政管理秩序的行為，依照《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》《國家科學技術(shù)獎勵條例》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當由科技部實施行政處罰的，適用本辦法。

　　第三條 科技部實施行政處罰，應(yīng)當遵循公開公正、程序合法、寬嚴相濟、過罰相當?shù)脑瓌t，嚴格按照法定程序，規(guī)范行使裁量權(quán)，維護行政處罰決定執(zhí)行的嚴肅性，依法保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及要求聽證、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。

　　第四條 科技部以及參與案件辦理的有關(guān)人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當依法予以保密。　　

第二章  行政處罰的實施機關(guān)

　　第五條 科技部在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰，科技部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位不得以自己的名義實施行政處罰。

　　第六條 科技部各執(zhí)法職能部門（以下稱執(zhí)法職能部門）按照職責分工，負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、實施查封扣押、提出處理意見、送達處罰決定、執(zhí)行處罰決定等。

　　科技部法制機構(gòu)負責對重大行政處罰決定進行法制審核，依法組織聽證。

　　科技部政府信息公開工作機構(gòu)會同執(zhí)法職能部門負責行政處罰相關(guān)政府信息公開工作。

　　第七條 科技部可以依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱受委托組織）實施行政處罰。

　　委托行政處罰應(yīng)當采取書面方式，由執(zhí)法職能部門報科技部負責人批準后制發(fā)委托書，并向社會公布。委托書應(yīng)當載明委托的具體事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容。

　　受委托組織應(yīng)當在委托范圍內(nèi)以科技部名義實施行政處罰，不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　第八條 執(zhí)法職能部門應(yīng)當對受委托組織實施相關(guān)行政處罰進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)受委托組織喪失委托條件、違法實施行政處罰或者有其他不宜繼續(xù)委托情形的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當報科技部負責人批準后解除委托。　　

第三章  行政處罰的決定

第一節(jié)  基本規(guī)定

　　第九條 科技部可以根據(jù)工作需要依法制定行政處罰裁量權(quán)基準，依法合理細化具體情節(jié)、量化罰款幅度。

　　行政處罰裁量權(quán)基準應(yīng)當包括違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標準等內(nèi)容。

　　科技部制定的行政處罰裁量權(quán)基準應(yīng)當向社會公布。行政處罰裁量權(quán)基準所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章作出修改，或者客觀情勢發(fā)生重大變更的，應(yīng)當及時進行調(diào)整。

　　第十條 科技部實施行政處罰，應(yīng)當以法律、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，合理確定行政處罰的種類和幅度。

　　有行政處罰裁量權(quán)基準的，應(yīng)當在行政處罰決定書中對行政處罰裁量權(quán)基準的適用情況予以明確。

　　第十一條 科技部行政處罰應(yīng)當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。

　　執(zhí)法人員在進行案件調(diào)查、檢查等直接面對當事人或者有關(guān)人員的活動中，應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證和調(diào)查、檢查通知書等執(zhí)法文書。

　　第十二條 在實施行政處罰過程中，執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當主動回避，當事人及其代理人也有權(quán)申請其回避：

　　（一）是案件當事人或者當事人近親屬的；

　　（二）本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；

　　（三）是案件的證人或者鑒定人的；

　　（四）與案件有其他關(guān)系，可能影響公正處理的；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當回避的其他情形。

　　第十三條 當事人或者其代理人對執(zhí)法人員提出回避申請的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當依法審查并提出是否回避的意見，報科技部負責人決定是否回避。回避決定作出前，不停止案件調(diào)查。

　　第十四條 實施行政處罰過程中，作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的決定，應(yīng)當書面告知其獲得救濟的途徑和期限。特殊情況下采取口頭方式告知的，應(yīng)當制作筆錄。

　　第十五條 執(zhí)法職能部門應(yīng)當對行政處罰過程進行文字記錄，并根據(jù)行政處罰活動的環(huán)節(jié)、類別，采用相應(yīng)音像記錄形式：

　　（一）對現(xiàn)場調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達等易引起爭議的環(huán)節(jié)，應(yīng)當根據(jù)實際情況進行音像記錄。

　　（二）對查封扣押財物等直接涉及當事人重大利益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，應(yīng)當推行全程音像記錄。

　　第十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不得公開的情形外，科技部作出的具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當依法公開，由執(zhí)法職能部門會同政府信息公開工作機構(gòu)在科技部網(wǎng)站公布。

　　公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。

　　第十七條 已作出的行政處罰決定存在未載明非主要事項等遺漏情形，對當事人合法權(quán)益沒有實質(zhì)影響的，應(yīng)當予以補正；存在文字或者計算錯誤等情形，對當事人合法權(quán)益沒有實質(zhì)影響的，應(yīng)當予以更正。

　　作出補正或者更正的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當制作補正或者更正文書，報科技部負責人批準后送達當事人。

　　第十八條 執(zhí)法職能部門在案件辦理過程中獲取的物品、設(shè)備、文字、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料應(yīng)當及時進行登記并妥善保管。

第二節(jié)  立案

　　第十九條 執(zhí)法職能部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法線索，收到違法行為的舉報、控告，或者收到其他機關(guān)移送的違法線索，應(yīng)當進行登記。

　　科技部其他部門收到舉報、控告或者其他機關(guān)移送的違法線索的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交相關(guān)執(zhí)法職能部門。

　　第二十條 執(zhí)法職能部門應(yīng)當在線索登記之日起十五個工作日內(nèi)，對線索進行初步核實，提出是否立案的建議，報科技部負責人決定是否立案；線索復(fù)雜的，經(jīng)科技部負責人批準，可以延長十五個工作日。

　　第二十一條 經(jīng)初步核實認為存在應(yīng)當給予行政處罰的違法行為，且科技部具有管轄權(quán)的，應(yīng)當予以立案。

　　經(jīng)核實沒有發(fā)現(xiàn)違法行為、科技部不具有管轄權(quán)、違法行為已超過法定追究時效，或者存在其他依法不予立案情形的，不予立案。對科技部不具有管轄權(quán)的違法線索，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)。

第三節(jié)  調(diào)查取證

　　第二十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當收集與案情有關(guān)的、能夠證實違法行為性質(zhì)和情節(jié)的證據(jù)。

　　證據(jù)類型包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。

　　第二十三條 執(zhí)法人員不得以脅迫、利誘、欺騙等不正當手段收集證據(jù)，不得偽造證據(jù)。

　　第二十四條 執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，有權(quán)采取以下措施：

　　（一）要求被調(diào)查單位或者個人提供與案件有關(guān)的文件資料，并就相關(guān)問題作出說明；

　　（二）對當事人或者相關(guān)人員進行詢問；

　　（三）進入涉案現(xiàn)場進行檢查、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)制相關(guān)材料；

　　（四）對涉案物品、設(shè)施、場所進行先行登記保存；

　　（五）對涉案場所、物品、資料進行查封、扣押；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

　　第二十五條 執(zhí)法人員對當事人或者相關(guān)人員進行調(diào)查、詢問時，應(yīng)當制作《行政案件調(diào)查詢問筆錄》，如實完整記錄調(diào)查詢問的時間和地點、被調(diào)查人或者被詢問人的基本信息、與案件有關(guān)的事實和經(jīng)過、有關(guān)證據(jù)情況等。調(diào)查詢問過程進行錄音、錄像的，應(yīng)當事先告知被調(diào)查人、被詢問人。

　　《行政案件調(diào)查詢問筆錄》應(yīng)當由被調(diào)查人、被詢問人核對無誤后逐頁簽字或者蓋章。被調(diào)查人、被詢問人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明。筆錄應(yīng)當由在場的至少兩名執(zhí)法人員簽字，并載明時間。

　　第二十六條 調(diào)取的書證、物證應(yīng)當是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可以調(diào)取復(fù)制件，注明“經(jīng)核對與原件無異”字樣或者相關(guān)文字說明。復(fù)制件及有關(guān)書證應(yīng)當由證據(jù)提供人簽字或者蓋章，證據(jù)提供人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當注明。

　　調(diào)取的視聽資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當是原始載體或者備份介質(zhì)。調(diào)取原始載體、備份介質(zhì)確有困難的，可以調(diào)取復(fù)制件，注明復(fù)制件的制作方法、制作時間、制作人等情況。復(fù)制件應(yīng)當由證據(jù)提供人簽字或者蓋章，證據(jù)提供人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當注明。

　　第二十七條 為查明案情，需要對案件中專門性問題進行檢測、檢驗、檢疫、鑒定的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行；沒有法定資質(zhì)機構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機構(gòu)進行。

　　第二十八條 執(zhí)法人員收集證據(jù)時，發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)所在執(zhí)法職能部門報科技部負責人批準后可以先行登記保存。

　　依法對涉案相關(guān)物品先行登記保存的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當制作《登記保存物品清單》，并向當事人或者物品持有人出具《登記保存物品通知書》。

　　執(zhí)法人員實施先行登記保存時，應(yīng)當通知當事人或者物品持有人到場，并在現(xiàn)場筆錄中記載相關(guān)情況，必要時可以進行全程錄音錄像。

　　第二十九條 執(zhí)法職能部門對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)根據(jù)具體情況作出下列處理決定：

　　（一）需要采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)當采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，返還登記保存物品；

　　（二）需要檢測、檢驗、檢疫、鑒定的，送交具有相應(yīng)資質(zhì)或者條件的機構(gòu)進行檢測、檢驗、檢疫、鑒定；

　　（三）違法事實成立，依法應(yīng)當予以沒收的，應(yīng)當作出行政處罰決定，沒收非法財物；

　　（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當予以沒收的，解除先行登記保存。

　　逾期未作出處理決定的，應(yīng)當及時解除先行登記保存。

　　第三十條 下列證據(jù)不能作為行政處罰的定案依據(jù)：

　　（一）以非法手段取得的證據(jù)；

　　（二）被進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

　　（三）不能正確表達意思的證人提供的證言；

　　（四）不具備真實性、合法性的其他證據(jù)材料；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定不能作為定案依據(jù)的其他證據(jù)材料。

第四節(jié)  查封扣押

　　第三十一條 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等，科技部可以依法采取查封場所、設(shè)施、財物或者扣押財物等行政強制措施。

　　查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品；不得對已被其他機關(guān)依法查封的場所、設(shè)施或者財物重復(fù)查封。

　　第三十二條 執(zhí)法職能部門認為需要依法實施查封、扣押的，應(yīng)當報科技部負責人批準后實施。

　　查封、扣押應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國行政強制法》第十八條的規(guī)定，由兩名以上執(zhí)法人員實施，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

　　第三十三條 查封、扣押的期限不得超過三十日。情況復(fù)雜的，經(jīng)科技部負責人批準后可以延長，但是延長期限不得超過三十日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押決定應(yīng)當及時書面告知當事人，并說明理由。

　　對查封、扣押的物品進行檢測、檢驗、檢疫或者鑒定的期間，不計算在查封、扣押期間內(nèi)。

　　第三十四條 采取查封、扣押措施后，應(yīng)當及時查清事實，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。

　　對違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當解除查封、扣押的，及時作出解除查封、扣押決定。

　　第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當及時作出解除查封、扣押決定，并立即退還財物：

　　（一）當事人沒有違法行為的；

　　（二）被查封、扣押的財物與違法行為無關(guān)的；

　　（三）對違法行為已作出處理，不再需要查封、扣押的；

　　（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；

　　（五）不再需要采取查封、扣押措施的其他情形。

第五節(jié)  處罰意見事先告知

　　第三十六條 案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法職能部門應(yīng)當制作調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

　　（一）當事人的基本情況；

　　（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；

　　（三）調(diào)查認定的事實及主要證據(jù)；

　　（四）受調(diào)查行為的性質(zhì)及后果；

　　（五）其他需要說明的事項。

　　第三十七條 確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，提出給予相應(yīng)行政處罰的意見，報科技部負責人批準后，制作《行政處罰意見告知書》并送達當事人。

　　違法事實不成立，或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當提出不予行政處罰的意見，報科技部負責人批準后，制作《不予行政處罰意見告知書》并送達當事人。

　　違法行為涉嫌犯罪的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當報科技部負責人批準后，移送司法機關(guān)。

　　案件情節(jié)復(fù)雜或者對重大違法行為給予行政處罰的，執(zhí)法職能部門可以在報科技部負責人批準前，征求科技部法制機構(gòu)意見。

　　第三十八條 《行政處罰意見告知書》應(yīng)當載明擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。

　　《不予行政處罰意見告知書》應(yīng)當載明擬作出的不予行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

第六節(jié)  陳述申辯

　　第三十九條 案件當事人行使陳述、申辯權(quán)的，應(yīng)當自《行政處罰意見告知書》或者《不予行政處罰意見告知書》送達之日起五個工作日內(nèi)向執(zhí)法職能部門書面提出，逾期未提出的，視為放棄上述權(quán)利。

　　第四十條 執(zhí)法職能部門應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯，當事人的主張成立的，應(yīng)當采納。聽取陳述申辯后，執(zhí)法職能部門應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條規(guī)定提出處理意見。不得因當事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。

第七節(jié)  聽證

　　第四十一條 科技部擬作出的行政處罰決定屬于下列情形之一的，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證：

　　（一）對公民處以一萬元以上罰款的；

　　（二）對法人或者其他組織處以一百萬元以上罰款的；

　　（三）對公民處以沒收違法所得和非法財物價值總額達到一萬元以上的；

　　（四）對法人或者其他組織處以沒收違法所得和非法財物價值總額達到一百萬元以上的；

　　（五）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件的；

　　（六）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)的；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當聽證的其他情形。

　　科技部制定的其他規(guī)章對前款第一至第四項所列數(shù)額標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條 案件當事人要求聽證的，應(yīng)當自《行政處罰意見告知書》送達之日起五個工作日內(nèi)向科技部法制機構(gòu)書面提出并提交有關(guān)材料，逾期未提出的，視為放棄上述權(quán)利。

　　科技部法制機構(gòu)收到聽證申請后，應(yīng)當制作《科技部行政處罰聽證通知書》，載明聽證的日期、地點等，并在舉行聽證七個工作日前送達當事人及有關(guān)人員。

　　第四十三條 案件當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托他人代理參加聽證的，應(yīng)當提交書面委托書，載明委托事項及權(quán)限，并由委托人簽字或者蓋章。

　　案件當事人及其代理人無正當理由不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，聽證依法終止。案件當事人中途主動要求終止聽證的，應(yīng)當準許。

　　第四十四條 聽證由科技部法制機構(gòu)負責人或者其指定的人員主持，可以設(shè)一至二名聽證員和一至二名記錄員協(xié)助主持人進行聽證。執(zhí)法職能部門應(yīng)當委派參與案件調(diào)查處理的兩名以上執(zhí)法人員參加聽證。

　　參與案件調(diào)查處理的執(zhí)法人員不得擔任聽證主持人、聽證員和記錄員。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當公開舉行，允許公眾旁聽。

　　第四十五條 聽證實行回避制度。聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由科技部法制機構(gòu)主要負責人決定；聽證主持人是科技部法制機構(gòu)主要負責人的，其回避由科技部負責人決定。

　　第四十六條 聽證應(yīng)按照下列程序進行：

　　（一）聽證主持人宣布聽證開始；

　　（二）聽證主持人或者聽證員宣讀聽證紀律；

　　（三）執(zhí)法人員就當事人的違法事實向聽證主持人提出有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和處理意見；

　　（四）案件當事人或者代理人出示證據(jù)，進行申辯和質(zhì)證；

　　（五）聽證雙方就本案相關(guān)事實和認定進行辯論；

　　（六）聽證雙方作最后陳述；

　　（七）聽證主持人或者聽證員制作《科技部行政處罰聽證筆錄》，由聽證雙方核對無誤后簽字或者蓋章，拒絕簽字或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當在筆錄中注明。

　　聽證結(jié)束后，執(zhí)法職能部門應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條規(guī)定提出處理意見。聽證筆錄應(yīng)當及時歸入行政處罰案卷。

第八節(jié)  法制審核

　　第四十七條 有下列情形之一的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當進行法制審核：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

　　（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當法制審核的其他情形。

　　第四十八條 屬于本辦法第四十七條規(guī)定情形的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當將擬作出的行政處罰決定、調(diào)查報告、案件材料等送科技部法制機構(gòu)進行法制審核。當事人對行政處罰意見告知提出陳述、申辯意見或者經(jīng)過聽證程序的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當同時送交對當事人意見和證據(jù)復(fù)核采納情況的書面說明。

　　科技部法制機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《科技部法制審核工作暫行辦法》等規(guī)定，對擬作出的行政處罰決定進行法制審核，并出具法制審核意見。

　　對應(yīng)當開展法制審核而未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出行政處罰決定。

第九節(jié)  行政處罰決定和送達

　　第四十九條 擬作出的行政處罰決定經(jīng)法制審核且審核通過的，由執(zhí)法職能部門提交科技部黨組會、部務(wù)會或者其他專題會議，經(jīng)科技部負責人集體討論后，形成行政處罰決定。

　　擬作出的行政處罰決定不屬于本辦法第四十七條規(guī)定情形的，不需要進行法制審核，由執(zhí)法職能部門報科技部負責人批準后，形成行政處罰決定。

　　第五十條 經(jīng)科技部負責人批準或者集體討論決定后，執(zhí)法職能部門應(yīng)當在七個工作日內(nèi)制作《行政處罰決定書》或者《不予行政處罰決定書》，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達當事人。

　　《行政處罰決定書》應(yīng)當載明下列事項：

　　（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；

　　（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

　　（四）行政處罰的履行方式和期限；

　　（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）作出決定的行政機關(guān)名稱和決定日期；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當載明的其他事項。

　　《不予行政處罰決定書》應(yīng)當載明下列事項：

　　（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）認定的事實、不予行政處罰的理由和依據(jù)；

　　（三）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（四）作出決定的行政機關(guān)名稱和決定日期；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當載明的其他事項。

　　第五十一條 行政處罰決定應(yīng)當自立案之日起九十日內(nèi)作出。案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)科技部負責人批準，可以延長六十日。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的，由科技部負責人集體討論決定是否繼續(xù)延期。決定延期的，應(yīng)當同時確定延長的合理期限，但最長不得超過六十日。

　　案件辦理過程中涉及的聽證、公告、檢測、檢驗、檢疫、鑒定、審計、中止等時間不計入前款案件辦理期限。

　　科技部制定的其他規(guī)章對案件辦理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

第四章  行政處罰決定的執(zhí)行

　　第五十二條 行政處罰決定作出后，當事人應(yīng)當在《行政處罰決定書》載明的期限內(nèi)履行。

　　第五十三條 當事人確有經(jīng)濟困難，向科技部提出延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當在《行政處罰決定書》載明的履行期限內(nèi)以書面方式提出申請。

　　執(zhí)法職能部門收到當事人延期、分期繳納罰款的申請后，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)作出是否準許決定。

　　第五十四條 當事人不履行行政處罰決定，且在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，執(zhí)法職能部門應(yīng)當自期限屆滿之日起十個工作日內(nèi)制發(fā)《履行行政處罰決定催告書》，書面催告當事人履行義務(wù)，并告知履行的期限和方式、依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。涉及金錢給付義務(wù)的，應(yīng)當載明金額和給付方式。

　　第五十五條 當事人收到《履行行政處罰決定催告書》后有權(quán)進行陳述、申辯。執(zhí)法職能部門應(yīng)當對當事人提出的陳述、申辯進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。

　　第五十六條 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行罰款的行政處罰決定且無正當理由的，執(zhí)法職能部門可以提出每日按罰款數(shù)額的百分之三，總數(shù)額不超過罰款數(shù)額的加處罰款的行政強制執(zhí)行建議，報科技部負責人批準后，作出行政強制執(zhí)行決定，送達當事人。

　　科技部實施加處罰款超過三十日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，如已經(jīng)依法采取查封、扣押措施，執(zhí)法職能部門可以提出將已查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款的行政強制執(zhí)行建議，報科技部負責人批準后，作出行政強制執(zhí)行決定，送達當事人。如未采取查封、扣押措施，應(yīng)當向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行財產(chǎn)所在地的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第五十七條 科技部實施行政處罰，應(yīng)當嚴格實行罰繳分離制度。罰款和違法所得應(yīng)當由當事人按照《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定上繳國庫。

　　第五十八條 《履行行政處罰決定催告書》送達十個工作日后，當事人仍未履行非罰款的行政處罰決定的，執(zhí)法職能部門報科技部負責人批準后，依照《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第五十九條 《履行行政處罰決定催告書》、行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進行送達。

　　第六十條 對依法沒收的非法物品，經(jīng)科技部負責人批準，按照物品的不同性質(zhì)分別作出下列處理：

　　（一）按照國家有關(guān)規(guī)定公開拍賣，拍賣所得全部款項上繳國庫；

　　（二）沒有價值或者價值輕微等無法拍賣的物品，統(tǒng)一登記造冊后銷毀；

　　（三）違禁品、危險物品、特殊性質(zhì)物品等禁止或者不宜流入市場的物品，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一登記造冊后銷毀或者交有關(guān)機構(gòu)進行處理。

第五章  法律責任

　　第六十一條 執(zhí)法職能部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法追究行政責任：

　　（一）干擾、阻撓、拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督的；

　　（二）被舉報、投訴經(jīng)依法審查被確認違法的；

　　（三）行政不作為造成嚴重不良影響的；

　　（四）隱瞞案件事實、出具偽證、隱匿毀滅證據(jù)或者以權(quán)謀私的；

　　（五）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當追究行政責任的其他情形。

　　第六十二條 執(zhí)法職能部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，科技部視具體情況作出以下處理：

　　（一）責令立即糾正或者限期改正；

　　（二）責令履行法定職責；

　　（三）撤銷違法行政行為；

　　（四）注銷行政執(zhí)法證；

　　（五）對有關(guān)責任人員給予政務(wù)處分。

　　第六十三條 違法實施行政處罰對當事人合法權(quán)益造成侵害的，科技部依法予以賠償。

　　第六十四條 實施行政處罰過程中，存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、貪污受賄等行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依紀追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

　　第六十五條 本辦法涉及期限的規(guī)定，注明為工作日的，不包含法定節(jié)假日；未注明為工作日的，為自然日。

　　本辦法所稱“以上”“不得超過”“不超過”“內(nèi)”均包括本數(shù)或者本級。

　　第六十六條 本辦法由科技部負責解釋。

　　第六十七條 本辦法自2023年4月20日起施行。